ПАРЛАМЕНТАРНАЯ РЕСПУБЛИКА

- форма правления, которая характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, принадлежностью исполнительной власти правительству, ответственному перед формирующим его парламентом. Главная отличительная особенность П.р. заключается в провозглашении принципа политической ответственности правительства перед парламентом. В П.р. президент - номинальный глава государства. Его статус может быть выражен формулой "царствует, но не правит" (сходно со статусом монарха при конституционной монархии). При этом президент может наделяться различным объемом полномочий. Однако принимаемые им решения приобретают юридическую силу при условии их контрасигнации, т.е. скрепления подписью главы правительства или соответствующего министра. Специфичен порядок избрания президента. Его избирает парламент либо расширенная коллегия, в которую включаются и члены правительства. Правительство формируется партиями, обладающими большинством в парламенте, и оно ответственно перед парламентом. Однако эта ответственность является исключительно политической. При этом она может выражаться в различных юридических формах, самая жесткая из которых - вотум недоверия со стороны парламента либо отказ парламента в доверии правительству при условии, что оно само поставило вопрос о доверии. В этом случае возможны следующие два варианта: правительство либо уходит в отставку, либо предлагает президенту распустить парламент и назначить новые выборы.

Парламентарный режим функционирует при определенных политических условиях. Его стабильность возможна в том случае, если большинство в парламенте традиционно принадлежит одной партии или устойчивому блоку сходных по взглядам или целям партий. В такой ситуации вотум недоверия невозможен. Глава правительства через партийную фракцию или блок фракций надежно контролирует общую ситуацию в парламенте. Если же парламент представлен несколькими фракциями, втянутыми в острую политическую борьбу, то правительственные кризисы в этих условиях запрограммированы. Так, именно по этой причине в Италии до недавнего времени правительство менялось почти ежегодно.

К П.р. можно отнести Италию, Финляндию, ФРГ, Венгрию, Чехию, Словакию, Эстонию - всего около 1/15 современных государств.

(В.Ч.)